devletin gereksinimlerine cevap veren ve bu ihtiyaçları karşılayan, topluma yarar sağlayan değerler bütünü,
1.
2.
toplumun her kesiminin eşit bir şekilde faydalanması beklenmeyen ama devletin varlığının nedeni olan değerdir.
örneğin; adalet, güvenlik, sağlık vb.