16.
adalet ve içişleri
özgür ab vatandaşlarının ab sınırları içinde herhangi bir yerde seyahat etme, çalışma, yaşama hakları garanti altına alınmıştır. bu haktan tam olarak yararlanabilmek için insanların kendi hayatlarına yönlendirmeleri ve iş güvenliklerini sağlamaları gerekmektedir. insanlar uluslararası suça karşı korunmalı ve birlik düzeyinde temel haklarına saygı gösterilmeli ve adaletten eşit faydalanmalıdırlar. bu durum ab’nin güven, adalet ve özgürlük alanı yaratmasının nedenidir.
araştırma ve yenilik
ab dünyanın tüm bilimsel bilgi kapasitesinin neredeyse üçte birini üretir. araştırma ve yenilik, ab halklarının beklediği refah ve yaşam kalitesinin taşınması amacına hizmet eder. ortak programlar ab ülkelerinin çalışmalarını birleştirir. ana araç altıncı çerçeve programıdır. bu program üye ülkeler ve diğer bazı ülkeler ve ab’nin kendi ortak araştırma merkezi’ndeki araştırmalara fon sağlar.
balıkçılık
ab balıkçılık endüstrisi, topluluğun en önemli besin ve istihdam kaynaklarından biridir. bu sebeple balık avlanmasının sınırlandırılması gerekmektedir. ab, balıkçılık sektörüne ve tüketicilere yarar sağlamak amacında olan, ortak bir balıkçılık politikasına sahiptir.
bilgi toplumu
on beş yıl önce varolmayan cep telefonları bugün hayatımızın vazgeçilmez bir parçası haline gelmiştir. internet kesintisiz, erişilebilir bilgi akışı sağlar.yüksek kapasiteli dijital sistemler gibi hizmetler ve programlar sunularak daha önce ayrı olan yayın ve telekominikasyon dünyası biraraya getirilmektedir. bilgi teknolojisindeki bu devrim evde, işte ve okulda bilgi toplumunu oluşturmaktadır. ab politikaları ve faaliyetleri bu devrimi başlangıcından beri desteklemekte ve yönlendirmektedir.
bölgesel politika
ab dünyanın en zengin bölgelerinden biri olmasına rağmen, bölgelerarası gelir dağılımı ve fırsat eşitsizlikleri bulunmaktadır. gelirleri ab ortalamasının altında olan ve mayıs 2004’te üye olan ülkeler bu farklılığı daha da derinleştirecektir. bölgesel politikalar aracılığıyla kaynaklar zengin bölgelerden fakir bölgelere aktarılır. böylece, hem finansal dayanışma hem de güçlü ekonomik entegrasyon sağlanmış olur.
bütçe
berlin’in charlottenburg semtindeki küçük bir fırın ile slovenya’nın jozef stefan enstitüsü’ndeki dilbilim öğretmenleri ve krakow teknoloji üniversitesi’ndeki araştırma mühendisleri ile lizbon’un tren istasyonunun ortak ne noktası olabilir ki? bunların hepsi ab bütçesinden fon sağlamışlardır. ab’nin yıllık bütçesinin büyük bir kısmı avrupa toplumlarının faydasına kullanılmaktadır. ab bütçesi, çevre temizliği, gıda güvenliği ve kanser araştırmaları gibi alanlara aktarılmaktadır.
çevre
çevrenin korunması günümüz ve gelecek nesillerin yaşam kalitesi için temel şarttır. ancak, zor olan bunu ekonomik büyüme ile paralel olarak uzun dönemde sürdürebilmektir. ab çevre politikası yenilik ve iş fırsatlarını teşvik eden yüksek çevre standartları inancı üzerine oturtulmuştur.
dış ilişkiler
ab’nin ticari, ekonomik ve finansal ağırlığı onu bir dünya gücü yapmaktadır. ab küresel düzeyde pek çok ülke ve bölgeyi kapsayan ikili ve çok taraflı antlaşmalar ağına sahiptir. dünyanın en büyük ticaret hacmine sahip ve dünyanın ikinci en güçlü para birimine sahip olan ab, beş kıtadaki yardım projelerine de ayda bir milyar euro harcamaktadır. ab’nin dış politikada söz sahibi bir konuma gelmesi birliğe önemli küresel sorumluluk yüklemektedir.
dış ticaret
ab dünyanın birinci ticari gücüdür ve dünya ithalat ve ihracat hacminin %20’sini gerçekleştirmektedir. zengin ve fakir ülkelerin karşılıklı çıkarları çerçevesinde, ab, üye ülkeler arasındaki serbest ticareti 50 yıla yakın süredir başarıyla üstlenmiştir.
eğitim, öğretim ve gençlik
başka ülkelerde eğitim, öğretim ve çalışma kültürlerarası anlayışa büyük katkıda bulunmaktadır. her yıl yüz binden fazla avrupa birliği vatandaşı, farklı kültürleri tanıma imkanı sunan ve ab vatandaşı olmanın sağladığı olanaklardan faydalanmayı kolaylaştıran ab kaynaklı sınırötesi programdan yararlanabilmektedir. ab aynı zamanda ulusal eğitim ve öğretim kalitesinin yükselmesini teşvik eder, çünkü bu alanlar iş ve gelişme için çok önemlidir.
enerji
petrol kıtlığı ve enerji kesintileri seyrek meydana gelir ancak bu durum da enerjiye hayatın her alanında ihtiyaç duyulduğunun hatırlatıcısıdır; ulaşım için, konutları kış mevsiminde ısıtmak yaz mevsiminde soğutmak için, fabrikaları, şirketleri, çiftlikleri işletmek için enerjiye ihtiyaç vardır. ancak pek çok enerji kaynağı tükenmiştir. ancak enerji kullanımı kirliliğin kaynaklarından biridir. sürdürülebilir kalkınma petrolün daha az ve akıllıca kullanılması anlamına gelmektedir.
ekonomik ve parasal ilişkiler
sürdürülebilir bir büyüme ve avrupa birliği’nde istihdam yaratabilmek için, üye ülke hükümetleri ekonomilerini sağlıklı ekonomik işletme temellerine dayandırmalıdırlar. başarının anahtarı; yakın siyasi işbirliği, oydaşma ve denk muamele esasına dayanmaktadır. ortak para politikası bu sürecin bir parçasıdır.
genişleme
1 mayıs 2004’te gkry ve malta’yı da kapsayan sekiz merkez ve doğu avrupa ülkesinin birliğe dahil olması, yüzyıllardır süregelen ayrılığın sonunu getiren, tarihi bir başarıdır. yeniden birleşmiş avrupa; dört yüz elli milyon vatandaşına ekonomik yararlar sağlayan tek pazarı ile, daha güçlü, daha demokratik ve daha istikrarlı bir kıta anlamına gelir.
gıda güvenliği
son yıllarda sağlık sektöründe patlak veren gıda sektörüne bağlı krizler tüketicilerin gıda güvenliği üzerindeki güvenini sarsmıştır. bu duruma karşılık ab küresel bir ‘tarladan tabağa’ adlı, vatandaşlarının gıda sektöründeki güvenlerini tekrar kazanmayı amaçlayan bir strateji geliştirmiştir.
işletmeler
başarılı ve modern olmasına rağmen avrupa iş ve sanayi dünyası bu şöhreti muhafaza edemeyebilir. teknolojik gelişmelere ayak uydurmak ve rekabeti sürdürmek kalıcı bir mücadeledir. bu sorunu başarılı bir şekilde karşılayabilmek, sürdürülebilir büyüme ve daha fazla refah için gereklidir. ab’nin girişimcilik politikası yenilikleri, girişimciliği ve hizmetler ve üretimde rekabetçiliği teşvik etmede önemli bir rol oynar.
görsel - işitsel politikalar
günümüzde televizyon bilgi ve eğlencenin temel kaynağıdır. her insan günde ortalama üç saatini, film, spor haberleri ve diğer programları izleyerek geçirir. görsel-işitsel sektör ab’ye bir milyon iş olanağı sağlar. bu sektör büyük ticari çıkarlar ve kültürel çeşitlilik , kamu hizmetleri ve sosyal sorumluluk konularını içerir. birlik ortak çıkarların olduğu yerlerde kural ve rehberler oluştururken, her bir ulusal hükümet kendi görsel-işitsel politikasını yürütür.
gümrük
gümrük birliği, ab’ni oluşturan en temel yapıtaşlarından biridir. bu durum, birlik içersindeki gümrük vergilerini kaldırmış, yerine ithal mallara yönelik tek bir vergi sistemi yürürlüğe koymuştur. üye ülkeler arasında gümrük kontrolleri kaldırılmıştır. gümrük görevlileri artık sadece ab’nin dış sınırlarında bulunmaktadır. bunlar sadece ticaretin devamını sağlamakla kalmayıp aynı zamanda çevrenin ve kültürel mirasın korunmasını sağlamaktadırlar.
güvenlik ve dış politika
avrupa birliği’nin uluslararası ilişkilerde tek ses olarak hareket etmesi fikri avrupa’nın bütünleşme süreci kadar eskidir. ancak birlik ortak güvenlik ve dış politika konusunda gösterdiği başarıyı, tek pazar ve ortak para birimi konusunda gösterememiştir. komunizmin çöküşünü izleyen jeopolitik değişiklikler ve balkanlar ve ötesinde meydana gelen krizler ab üyelerine tek bir ağızdan konuşma ve hareket etme çabalarını arttırmıştır.
genel sağlık
ülkeler ve kıtalar arasında düzenli olarak seyahat eden insanların olduğu bir dünyada ulusal sınırlar içine giren bulaşıcı hastalıklar engellenemeyerek ab vatandaşlarını tehdit etmektedir. sigara bağımlılığı, yetersiz beslenme veya kirlilikten kaynaklanan hastalıklar tüm ab ülkeleri için endişe konusudur. tek pazarda tıbbi ve kan ürünlerinin güvenliği paylaşılan bir sorumluluktur. sağlık alanı üye ülkelerin öncelikli sorumluluğu olmasına karşın, ab bu konudaki zorlukların etkin çözümünde yönlendirici rol oynayabilir.
iç pazar
10 yıldır avrupa tek pazarını doğal kabul ediyoruz. sınırların kaldırılması ile insanlar, mallar, hizmetler ve sermaye tek ülke içersinde dolaşırcasına avrupa düzeyinde serbestçe hareket etmektedir. ab vatandaşları birlik iç sınırları içinde iş ve zevk için dolaşabilmekte veya tercihlerine göre kendi ülke sınırları içinde kalıp tüm ab ürün çeşitlerinden yararlanabilmektedirler. 1993’te tek pazar ab’nin en büyük başarısı ve en zorlu mücadelesi olmuştur.
insan hakları
insan hakları, demokrasi ve hukukun üstünlüğü ab’nin temel değerlerindendir. kuruluş antlaşmasında yer alan bu değerler, temel haklar şartının kabulü ile pekiştirilmiştir. insan haklarına saygı, sadece birliğe katılmak isteyen ülkeler için değil, aynı zamanda birlikle ticari ve diğer antlaşmalara sahip olan ülkeler için de bir önkoşuldur.
insani yardım
her hafta televizyonlarda ve gazetelerin ilk sayfalarında felaket haberleri ve görüntüleri yayınlanmaktadır. ab, doğal ya da insan kaynaklı felaketlerde din, dil, ırk ve politik görüş ayırmaksızın, yardıma muhtaç halka mümkün olan en hızlı şekilde ulaşmayı amaç edinen bir insani yardım ağının merkezidir.
istihdam politikası
avrupa istihdam ve sosyal politikasının sloganı, daha çok ve daha iyi iş olanakları ile fırsat eşitliğidir. ab dünyanın rekabet oranı en yüksek ve en dinamik ekonomisine sahip olma iddiasındadır.
sosyal politika gündemi ekonomi, istihdam ve sosyal politikalar çerçevesinde ele alınır.
kalkınma
ab ve üye ülkelerden gelen sermayenin yaklaşık yarısı fakir ülkelere yardım etmek için kullanılmaktadır ki bu da birliği dünyanın en büyük yardım yapan kuruluşu kılmaktadır. ancak kalkınma politikası yalnızca temiz su ve yol yapımı sağlamayı içermez. birlik ticareti de; pazarını fakir ülkelere açarak ve onları birbileri ile daha çok ticaret yapmaya teşvik ederek, bir kalkınma aracı olarak kullanır.
kültür
dil, edebiyat, plastik sanatlar, görsel sanatlar, el sanatları, mimari, sinema ve radyo yayıncılığı avrupa’nın kültürel çeşitliliğinin tüm dallarıdır. farklı bölge ve ülkeleri temsil etmelerine rağmen hepsi avrupa’nın ortak kültür mirasına aittirler. avrupa birliği’nin önemli iki amacı vardır: bu çeşitliliği korumak ve desteklemektir, aynı zamanda diğerlerine de erişebilir hale getirmeye çalışmakır.
ortak tarım politikası
ortak tarım politikasının amacı çiftçilere makul yaşam standartları sağlamak ve tüketicilere adil fiyat üzerinden kaliteli besin sunmaktır. bu ihtiyaçların karşılanma şekli yıllar içersinde değişmiştir. şimdiki anahtar kelimeler besin güvenliği, kırsal çevrenin korunması ve para için değerdir.
rekabet
etkili rekabet açık piyasa ekonomisi için çok önemlidir. rekabet fiyatları düşürür, kaliteyi arttırır ve tüketicilerin seçeneklerini genişletir. rekabet teknolojik yeniliklere imkan tanır. bunun gerçekleşmesi özel sektör ve hükümetlerde dürüstlük ve adillik çok önemlidir. avrupa komisyonu özel sektör ve hükümetlerin mal ve hizmetlerin adil ticareti hakkındaki avrupa birliği kurallarına uymalarını temin için çok geniş güçlere sahiptir.
tüketiciler
ab içerisindeki her vatandaş birer tüketicidir ve avrupa birliği onların sağlığını koruma, güvenliklerini sağlama ve ekonomik standartlarını iyi seviyede tutma konularına oldukça özen gösterir. avrupa birliği tüketicilerin eğitim ve bilgi haklarını yükseltir, onların çıkarlarının güvence altına alınmasına yardımcı olur, ve onları kendilerine yardım edecek olan tüketici dernekleri konusunda cesaretlendirir.
ulaşım
sınırların kaldırılması ve ulaşım sektöründeki fiyatların düşüşü, avrupa birliği vatandaşlarına bugüne kadar hiç görülmemiş derecede, ülkeler arası hareketlilik sağlamıştır. bu sayede farklı ülkelerde üretilen mallar tüketiciye doğrudan ulaştırılabilmektedir. ab, ulusal pazarları rekabete açarak ve fiziksel ve teknik engelleri ortadan kaldırarak bu gelişime katkıda bulunmuştur. ancak büyüme oranı sürdürülebilir değildir.
vergilendirme
doğrudan vergilendirme, hükümetlerin kendi sorumluluklarındadır. ab vergilendirme politikası katma değer vergisi ve tek pazarı doğrudan etkileyen gider vergisi gibi dolaylı vergilerin oranlarına odaklanır. ayrıca vergi kurallarının ab çapında sermayenin serbest dolaşımını sağlayacak ve vergiden kaçınmak için yaratılacak fırsatlara neden olacak sermaye dolaşımını engelleyecek şekilde olmasını sağlar. aynı zamanda ab politikası aynı zamanda ab vatandaşlarının birlik içinde herhangi bir yerde çalışma hakkını sınırlayabilecek vergi kurallarını hedef alır.
yolsuzluk
sigara kaçakçılığı, sahte para basımı, varolmayan portakal üretimlerini sübvanse etmek, tüm bunlar avrupalı vergi mükelleflerinin sırtına yüklenmektedir. avrupa kaçakçılıkla mücadele bürosu (olaf) ab’nin ve vergi mükelleflerinin mali çıkarlarıyla ilgilenen üç yüz elliden fazla memura sahiptir.
